中国推钢铁等三行业善后之策

 国家发改委等部门去年以来，对钢铁、电解铝、水泥投资项目进行了清理。最新清理结果表明，三个行业产能过度膨胀，在建规模偏大，已有和在建的能力大大超过预期市场需求，供求失衡问题严重。针对这些突出矛盾和问题，去年以来，中国高层采取了一系列加强和完善宏观调控的政策措施，避免了造成行业恶性竞争和社会资源极大浪费的恶果。

发改委官员昨日说，去年末，已建成的炼铁项目中，不符合产业政策准入标准的炼铁、炼钢企业占七成左右，在建项目中，不符合产业发展政策的低水平装备企业占45%左右。绝大部分钢铁、电解铝和水泥项目不同程度地存在违规审批问题，违法违规占用土地现象普遍，相当部分项目未进行环保测评。发改委目前正对清理钢铁电解铝水泥行业工作中暴露出来的问题进行认真处理，并布置了清理善后工作。

主要原则是：继续保持宏观调控力度，巩固取得的成果，防止反复；坚持区别对待，继续支持符合条件和政策的企业加快产业升级和结构调整；加紧制定产业政策和规划，发挥其引导规范行业发展的作用；金融机构根据不同情况，对三个行业的在建项目区别对待发放贷款。

钢铁行业方面，已经国务院和国家发展改革委、原国家计委、原国家经贸委批准的项目，继续支持建设；对未经国家批准违规建设的项目，正在进行土地平整、征地拆迁、设备订货和正在开展前期工作的，要坚决停下来；对符合去年国办发文准入技术条件和行业规划的在建项目，由省级投资主管部门提出处理意见，报国家投资主管部门核准；对不符合准入技术条件和行业规划的在建项目，要停止建设，严格整顿。

电解铝行业方面，不符合铝产业发展政策、市场准入条件和未经国家审批的电解铝和氧化铝项目，要坚决停止建设；对有淘汰本地区自焙槽或小预焙槽落后能力的违规在建项目，在落实氧化铝原料和电力供应的前提下，结合本地区淘汰落后产能，由省级投资管理部门从严把关，按国家有关规定重新报批；对已经开展前期工作的拟建电解铝项目，严格执行国家有关规定，按程序办理。任何未按国家规定审批和没有落实合法铝土矿来源的氧化铝建设项目，一律不得开工建设。

水泥行业方面，要加快结构调整，支持大企业的发展，重点支持在资源有保证的地区建设日产四千吨及以上新型干法熟料项目，鼓励地方和企业以淘汰落后生产能力的方式发展新型干法水泥。不鼓励日产二千吨以下新型干法水泥项目，坚决遏制落后工艺的水泥项目建设。