出国旅游别成“隐形贿赂”

“现在出国旅游已成为权钱交易中替代‘钱’的一种主要行贿方式,而且有向基层渗透的趋势。”北京某大型国有企业基建科室负责人郑凯向记者坦言（6日《法制日报》）。

“出国旅游”成为一种隐贿，甚至形成了庞大的产业链，相关治理却显得尤为艰难。原因在于，一方面“商业贿赂”认定难，这种行为多是“点对点”，没有第三方在场，隐蔽性较强，给案件侦破带来不小的难度；另一方面，我国《刑法》中没有“商业贿赂罪”这个罪名，司法机关惩治商业贿赂犯罪是根据贿赂犯罪的有关规定进行，没有专门的《反商业贿赂法》，使得商业贿赂界定不够明晰。

治理商业贿赂难，还因为主管部门分散导致“各自为政”，结果往往“以罚代刑”。比如针对武汉国杏医疗投资管理公司曾经的以旅游贿赂医生行为，工商部门对其罚款10万元，依据的是《反不正当竞争法》相关条款。而对“什么人接受了贿赂，得到了什么好处，哪些公司参与了贿赂行为”等关键问题，却没有部门参与查证，以至于让受贿者逃脱制裁。

因此，很有必要制定一部专门的《反商业贿赂法》，明确各种商业贿赂行为，填补“制度漏洞”，为打击和治理商业贿赂行为创造条件。在此基础上，通过政府职能的调整，减少资源分配的权力，最终才能实现标本兼治。