保税物流成经济增长发动机

深圳前海湾保税港区，已吸引了DHL等数十家公司入驻，仓库规模将达100万平方米。

两年进出口总值103亿美元，集装箱吞吐量360万标箱，这是记者昨日在深圳前海湾保税港区采访时看到的一组数据。前海湾保税港区正式封关运作两周年来，吸引了大批国际知名物流企业进驻，各项业务量居全国首位，使得这里成为前海片区经济崛起的“发动机”。

保税物流撬动前海片区

前海湾保税港区只是深圳保税物流业的一个缩影。深圳海关有关负责人说，保税物流是现代物流产业发展的一种新兴形态，很多国际、国内知名企业为拓展发展空间，常常利用保税物流提升市场竞争力。事实上，海关部门根据实际需要，支持企业在保税区、出口加工区等特殊监管区域拓展保税物流功能，满足了即时生产、零库存、网上订货等新型生产、运输和经营方式的需求。

保税物流正撬动前海片区成为投资热土。以前海湾保税港区为例，海关在此创新监管模式，实行以企业为单元的管理方式，允许高信用等级企业的入区货物“先卸货、后结关”，同时启动跨境快速通关模式，实现保税港区与深圳湾、皇岗等一线口岸之间无缝对接，推进深圳西部港区的一体化运作。截至目前，前海湾保税港区已建成30万平方米仓储区和3个十万吨级泊位，吸引了20余家国际知名企业入区。

保税区域成为经济新高地

目前，深圳保税物流发展迅猛。从全国第一个保税区的沙头角保税区，到随后的出口加工区、保税物流园区、出口监管仓库，再到目前开放程度最高、功能最全、政策最便利的保税港区，深圳海关不断从政策咨询、设计规划、功能优化等方面给予支持，培育深圳新的经济增长点。据统计，深圳现有的海关特殊监管区域包括3个保税区、1个保税物流园区、2个出口加工区、1个保税港区；保税监管场所包括27个保税仓库、35个出口监管仓库以及1个保税物流中心。

这些海关特殊监管区域及保税监管场所，已经成为深圳经济的新高地。据透露，深圳海关鼓励和引导企业在海关特殊监管区域和保税监管场所内设立高端产品研发中心、检测维修服务中心并开展仓储、配送、分拨等物流服务，以此延长产业链，提高附加值，有效地帮助企业降低经营成本。目前，华为、神舟电脑、腾邦、怡亚通等大批产业巨头，充分利用海关便利政策，国际竞争力不断提升。

一家在沙头角保税区设厂的深圳手机企业负责人告诉记者，该公司把生产工厂放在保税区，就是看中这里优惠的产业政策和便利的物流环境。目前，沙头角保税区内的手机企业已经从简单的组装发展到研发、关键配套零部件生产到市场开发以及售后检测维修，初步形成一套完整的产业链。

促进现代物流业发展的建议

尽快制定出台《湖南省促进现代物流业发展条例》，重点解决以下几个方面的问题：

一、明确物流管理体制。明确政府物流管理部门为“主管部门”，并强调主管部门及有关部门职责，改变部门分而治之的状况。

二、强化政府领导责任。各级政府应加强对现代物流业促进工作的领导，把物流业发展纳入经济社会总体规划与年度计划，建立健全相关协调机制，协调解决发展中的重大问题。

三、设立发展专项资金。针对物流业投资大、回收慢、利润低的特点，政府在物流发展阶段应给予大力支持。设立物流发展专项资金，统筹使用各项物流业发展资金。

四、完善政策保障措施。对于物流用地、用电、用气、用水价格，对于物流运作环节的各类收费，对于物流经营的税收等，应当有明确的规定和严格的管理。

五、健全物流统计体系。对物流企业要提出建立物流会计核算体系、填报统计及核算报表、及时报送统计数据等要求；统计部门负责社会物流统计核算与报表制度的审批、核算结果的审核；物流主管部门负责社会物流统计核算与报表制度的组织实施，会同统计部门定期公布物流统计信息。

六、积极促进第三方物流发展。强调发展第三方物流，推动工商贸企业与物流企业联动发展。同时，强调公路、水路、铁路和空运等多种运输方式的有效对接，不断提高物流运作效率。