华为科技城引领高新技术 二次创业 产城人结合奏响转型升级 坂田音符

随着一大批城市更新项目的推进，今后，坂田华为片区有望成为“深圳第二中心区”。图为华为科技城天安云谷项目效果图。

坂田，毗邻梅林二线关，地处深圳版图中轴线，交通便利，物流发达，属于全市发展规划的中部组团，聚集了华为、新天下、康冠、驰源、元征等10多家国内外知名企业，具有强大的产业聚集和示范带动作用。

　　数据显示，片区内规模以上工业企业达214家，2009年产值超亿元企业39家，总产值超过1000亿元。近年来，坂田街道以不足深圳1.4%的面积，为深圳贡献约10%的工业总产值和16%的税收。
　　2010年1月19日，龙岗首次提出打造华为科技城的规划利用华为的辐射带动作用，把坂田建设成为深圳的第二中心区、上市企业总部。
　　同年7月1日，深圳“大特区”时代正式拉开帷幕，打造华为科技城作为特区一体化建设最早、最重要的项目全面启动。
　　2012年6月18日，华为科技城天安云谷项目奠基，坂田马安堂社区新围仔项目正式启动。此举标志着华为科技城建设驶入了快车道，也意味着龙岗高新技术产业开始由生产销售型向综合配套型华丽转身，并向建设“产、城、人”紧密融合的先行示范区迈出了坚实一步。
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　　建设华为科技城，打造“深圳第二中心区”
　　战略之思
　　提出打造华为科技城战略，是深圳高新技术产业的“二次创业”，亦是建设“特区一体化先行示范区”最早、最重要的规划和举措。
　　从地域上看，华为科技城主要位于坂雪岗片区，初步规划面积约21.9平方公里，建设规划基本覆盖整个坂田街道。
　　华为科技城总体目标是以赶超原关内的气魄，瞄准国际一流水准，对华为周边22平方公里区域进行高标准规划改造，打造以华为基地为核心区、以高新技术产业为主导，城市服务功能完善、人居环境优越的现代化复合型新城区。其战略定位为高端产业集聚核心、低碳新兴产业基地、国际一流新城区，依托华为公司的领头聚集作用，重点发展现代通讯、3G产业软硬件行业、计算机及其配件行业、液晶电视模组制造屏行业，打造深圳高新技术产业集聚和发展的核心高地。
　　针对片区土地利用现状，华为科技城建设具体可概括为“两心、六轴、四片区”。
　　两心：建设两个公共服务中心。一个是以坂田文体中心和黄金山公园为主体的核心区公共服务中心，为周边高新企业提供文体、休闲、影剧院功能配套；另一个是以商务酒店和购物中心为主体的北片区公共服务中心，为华为科技城提供商务休闲功能配套。
　　六轴：贯通“三纵三横”交通路网。“三横”就是布龙路、贝尔路、布澜路（坂田段），“三纵”即五和大道、坂雪岗大道、坂澜大道、环城路。
　　四片区：西部高新技术产业区、东部高新技术产业区、城市功能服务区和自然生态休闲区。西部高新技术产业区以现华为坂田基地为主，向西与龙华高新技术产业区、向北与观澜高新技术产业衔接；东部高新技术产业区位于坂田、雪象社区，包括航嘉工业区、牛古岭工业区、吉通工业区；城市功能服务区以保利集团和信义地产投资的商业住宅和购物配套为主体；自然生态休闲区是以岗头公园（水库）、托坑水库为主体的北片区郊野公园。
　　目前，坂田街道正推进创业板上市公司总部基地星河雅宝科技创新园建设，吸引低碳绿色及自主创新力强的企业入驻，同时积极申报广东省战略性新兴产业基地。
　　到今年底，将实现以下几大目标：成立打造华为科技城的专门机构；明确规划定位、制定计划；夯实城市与社会管理基础，整治“六乱”，提升市容环境，完善内部路网建设；加快土地整备，推进4个立项地块的城市更新。
　　到2015年的中期任务是要初具框架：引进高新低碳产业；全面推进城市更新，完成4个规划单元，启动第二批更新项目；加快对外路网建设，完善公共配套设施，公共设施、公共产品和公共服务能较好地满足居民需求。
　　到2020年的远期任务是完善提升：按照国际一流水准规划配套，深度建设华为科技城，四大功能区全面建成，整个城区产业风貌突出、高新技术企业聚集、企业技术含量国际领先、公共基础设施体系完善、城市生态环境优美、高新科技人才汇集。
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　　构建三大新体系，促转型得发展
　　机制之效
　　今年上半年，坂田根据区产业转型升级工作快速推进机制要求，构建起招商引资、资源配置、监督管理三大新体系，大力推进落实各项工作，取得了明显成效。
　　坂田举街道之力开展重点项目招商引资，于去年建立了街道、社区招商专员队伍共计13人，使得招商工作触角真正深入社区。今年1月，行内排名第一的第三方检测公司SGS通标标准有限公司深圳分公司正式入驻坂田江灏工业区；7月13日，光启高等理工研究院超材料中试线正式投产；下半年，深圳福彩中心也将正式入驻。
　　坂田还构建了资源配置体系，建立完善产业资源信息库，并筹建投资商信息库。
　　此外，坂田整合资源高标准规划建设产业园区。如岗头天安云谷项目率先应用云计算；物联网技术研发打造“智慧园区”运营平台系统，一期规划建筑面积55万平方米，建成后预计年产值超过500亿元；星河雅宝高科创新园确定建设为中小企业上市公司总部基地和高新、低碳产业园区，一期规划建筑中产业用房14万平方米。
　　利用资源持续推动重大产业项目建设。如舜兴现代物流产业示范基地占地4.8万平方米，规划建筑面积14.3万平方米，已被列入全区重大产业项目，预计今年底可以封顶，明年下半年投用，拟建成全国性物流交易电子平台。
　　借力资源打造专业园区。如岗头发展大厦于今年上半年正式通过“龙岗互联网企业培育中心”孵化器认定，目前园区内互联网、物联网等高新企业达28家。
　　坂田还构建了监督管理体系，清理淘汰低端企业。2012年区政府下达给街道的任务为100家，半年来，街道共清理淘汰低端企业70家，超额完成上半年工作任务。值得一提的是，坂田还严控“高污染高耗能低效益低信用”项目进入，积极推进来料加工企业转型，截至目前，街道43家来料加工企业中，成功转型升级并正常运作的企业有24家，未完善手续（即尚未新办生产能力证明）的企业有9家，搬迁3家，终止5家，停产2家。
　　近一年来，坂田大力推进旧工业区升级改造，如万科公司准备改造原欧威尔空调厂地块；佳兆业公司拟改造牛古岭工业区；上雪科技城产业园区被公示为深圳市特色工业园。
　　近一年来，坂田还大力做好企业能源审计和节能改造，今年4月份获区循环经济办通报表彰“2011年度先进工作单位”。
　　在推进产业转型升级中，坂田街道先后协助华为、光启研究院申请省科技扶持资金，协助中兴新地申报市特色产业发展资金。尤其是协调区属各相关部门成立服务华为联络机构，实行“1小时反馈制”，协调解决华为公司拓展发展空间、租赁物业、交通出行等问题。
　　值得肯定的是，坂田街道在推动全局产业转型的同时，社区经济也得到了协同发展。如天安云谷项目建成后每年可为岗头社区股份公司带来超过7000万元的收入；坂田集团投资的手造文化街和现代创意园成为龙岗新的文化产业品牌，其中，手造街已完成95%的招商面积，坂田创意园完成75.7%的招商面积。
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　　通过城市更新带动“四个促进”
　　创新之策


　　作为打造华为科技城、建设特区一体化先行示范区的战略重地，坂田街道城市更新涉及面积之广、体量之大、时限之紧、推进之难前所未有。
　　坂田建成区面积约占全区面积的64%，未建区位于生态控制线外的可建设用地不足15%，辖区公共基础设施配套匮乏，第三产业发展滞后，农村住宅区建筑密度大、安全隐患多、环境卫生差，推进城市更新成为彻底解决这些城市顽疾的最有效途径。
　　在城市更新规划中，坂田中、坂田北拆除重建类与坂田南综合改造类城市更新项目面积占坂田总面积的一半以上。
　　为此，坂田街道始终保持查违工作高压态势，彻底解决困扰信义地产公司长达5年的旧改拆迁钉子户问题，积极介入佳华地产公司与个别业主的拆迁谈判工作，积极引入社会资本参与坂田文体中心等公共配套设施建设。
　　同时，城市更新按照“东部和西部高新技术产业区、中部城市功能服务区、南部"慢生活"文化休闲区、北部自然生态休闲区”规划，成片、科学、有序开发，坚持“重实力、重信誉、重进度、重品质、重均衡”的“五重”原则，及时叫停违反“成片开发”原则的小项目，并为地铁16号线预留足够的建设发展空间。
　　华为科技城各城市更新单元基本上“花落名家”：由天安（中国）投资公司投资兴建的天安岗头项目拟打造成为集云计算、互联网、物联网等新一代信息技术产业与服务配套产业于一体的都市新兴产业综合体；由星河集团开发的星河雅宝项目拟作为创业板上市公司总部基地积极申报广东省战略性新兴产业基地；万科、佳兆业、信义、京基、海航、保利等有实力的开发商也相继进驻坂田。
　　值得一提的是，坂田片区所有城市更新项目坚持政府、开发商、业主、村集体和专业规划机构共同参与的原则，达到多方共赢。
　　坂田街道通过城市更新带动了“四个促进”：促进辖区产业优化升级、促进社区经济转型升级、促进城市功能升级、促进社会建设水准提升。
　　目前，华为国际会展中心、华为控股全球总部项目进展顺利，拉动投资约250亿元，进一步巩固坂田作为华为全球总部基地的地位，形成辐射范围更广的产业集群效应；积极推进星河雅宝中小企业创业板上市总部基地、岗头天安新城产业基地、龙岗互联网企业培育中心、深圳手机产业园四大新兴产业园区建设，推动新兴产业从分散经营向分类集聚模式转型升级。
　　在各类城市更新项目建设过程中，市政基础设施亦日渐完善。已经先期启动星河雅宝、坂田信义、岗头天安、佳兆业宝吉四大城市更新项目，初步确定开发意向的11个城市更新项目，总覆盖面积近600万平方米，公共基础设施项目包括中学6个、小学8个、幼儿园11个，五星级酒店4家、四星级酒店1家，以及大型商业综合体项目2个。这一批项目实施后，坂田的高端服务业配套、整体环境面貌和城市品次将完成一个质的飞跃。
　　城市更新项目也带动了文化事业发展；吸引了高素质、高新科技人才聚居；通过三网融合技术，建设高标准的信访信息系统、安全管理系统、视频门禁系统建设，城市社会管理效率和效益大大提高。
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　　以产业带动城市和人的转型
　　理念之变
　　6月18日，龙岗18个城市更新项目举行联合动工，坂田街道在继佳兆业宝吉项目、星河雅宝项目和信义坂田旧工业区项目开工之后，又有天安云谷、马安堂社区新围仔2个项目正式启动，标志着华为科技城的各项建设工作进入新的进程。
　　自2010年1月18日区委、区政府提出打造华为科技城，同年11月3日被确认为市一体化先行示范区以来，坂田按照“一年初见成效，三年明显改观，五年基本完成”的任务目标，科学有序推进城市更新，全力打造华为科技城，推进特区一体化先行示范区建设步伐。截至目前，华为科技城累计已动工项目5个，涉及总占地面积172万平方米，规划总建筑面积656.1万平方米。
　　华为科技城城市发展单元规划大纲现已基本编制完成，并通过区政府的审批，将于近期上报市规土委和市政府审批。
　　华为科技城共划分为25个子单元，纳入城市更新实施改造的有19个子单元，总占地面积约1514万平方米，约占华为科技城总面积的69.10%，剩余6个子单元为现状保留区。目前已动工的子单元项目有5个，沿地铁5号线、16号线和华为总部周边重点地段，已立项重点推进的子单元项目有8个，纳入土地整备的有3个子单元，其他子单元作为中远期开发时序。
　　实施改造的19个城市更新项目坚持落实“政府主导、市场运作”的原则，全力引进有实力、有经验的大品牌企业主导推进各社区旧村、旧厂的整体改造开发。
　　产业发展了，城市化水平提高了，如何让城市人变成文化人、如何让经济发展惠及民生幸福，成为各级政府和部门思考的重要课题。
　　事实上，坂田街道从一开始就注意“产、城、人”结合，积极推进辖区文化事业和文化产业发展。“我们将华为科技城区域的城市功能规划分为三大板块：坂田北快节奏高新区、坂田中高品质商业区和坂田南"慢生活"文化产业区。”该街道负责人说。
　　坂田南“慢生活”文化产业区含手造文化街、坂田创意园、南园文体中心、中华老字号、中华传统戏曲演艺台以及银湖山郊野公园六大建设项目，各项目相辅相成、联合运营。位于雅园路的坂田手造文化街项目实施“三带三”战略，“文化坂田”初显成效，既解决了片区内低端产业低产出、高污染问题，又改善了坂田辖区产业结构失衡问题，更有效提升了片区城市面貌、人居环境，缓解了城市快节奏生活压力，提升了居民幸福水平。
　　今年以来，省、市、区领导多次前往坂田手造文化街，就“如何推进产业转型升级”开展专题调研，对坂田街道产业转型工作表示肯定，指出坂田的发展做到了产业转型、城市转型和人的转型三结合，实现了产业升级、城市转型、百姓受惠，将会是体现深圳发展后劲的一块宝地。
　　转型升级之“土办法”
　　推进坂田南文化产业项目建设，主动对坂田南片区的破旧厂房进行升级改造，建设坂田手造文化街；引导南坑社区集体股份公司参与建设南坑现代文化创意园项目。
　　“就地升级”模式
　　“就地还建”模式
　　推进岗头天安城产业基地建设，首期23万平方米旧厂房改造完成后，每年将为岗头股份公司带来超过7000万元的收入。
　　“傍大款”模式
　　推进坂田居民小组与海航集团、桑泰集团和星河地产落实开发意向，推进下雪居民小组与佳兆业集团落实开发意向；推进象角塘、杨美居民小组与高品质、有实力的开发商高效集约开发社区土地。
　　5大城市更新项目进展
　　1.华为科技城天安云谷项目
　　天安云谷项目地处岗头工业区华为基地北侧，总占地面积约为76万平方米，现状为旧工业区，配建54班九年一贯制学校1所和保障性住房3.5万平方米（建筑面积），项目总投资约230亿元。
　　项目专项规划已通过市规土委专家技术委员会审议，首期用地面积7.6万平方米，建筑面积39.8万平方米，首期总投资额为14亿元。目前，首期已经全部收购完成，正在开展确权工作。
　　2.佳兆业宝吉改造项目
　　该项目位于坂雪岗大道与雪岗路交汇处，开发建设用地面积17.9万平方米，保障性住房用地面积6.2万平方米，其他独立占地的基础设施及公共服务设施用地面积10.4万平方米。
　　该项目首期建设用地面积为28.6公顷，总建筑面积为115.9万平方米，开发建设用地更新分三期完成。
　　目前，该项目专项规划已完成审批；保障性住房一期桩基施工中，一期商品房会所（四层）封顶，1#、2#、3#、4#楼进入主体施工阶段，5#、6#楼进入桩基施工。
　　3.星河雅宝科技创新园项目
　　该项目位于五和大道东侧、南坪快速路以北，规划范围为62万平方米，用地面积约20万平方米，建筑面积约150万平方米。
　　目前，该项目总体专项规划已完成审批工作，规划用地许可手续已办理。一期1#地块施工许可正在办理（质监、安监提前介入），进行基坑支护和土方开挖作业；一期2#地块施工许可已办理，目前此地块桩基施工中。
　　4.信义坂田旧工业区改造项目
　　该项目位于五和大道西侧、吉华路以北、贝尔路以南的区域，项目总占地面积约40.66万平方米，规划总建筑面积约110.7万平方米。
　　目前，首期基坑全部施工完成，主体二层已完成。二期启动项目的专项规划已编制完成并在报批中，二期拆迁补偿谈判工作已经完成80%。
　　5.坂田马安堂社区新围仔项目
　　项目位于坂田街道坂雪岗大道与永香路交汇处东北侧，项目总占地面积约6.03万平方米，规划总建筑面积29.65万平方米，将提供总建筑面积1.37万平方米的保障性住房，拟打造成集商业办公、文化娱乐、体育休闲于一体的现代城市居住服务功能片区。该项目总投资约10亿元，计划分二期实施，目前首期启动区已完成拆迁补偿谈判，并于今年6月18日完成动工拆除启动仪式。