盛洪谈现行的石油垄断体制如何调整

著名经济学家盛洪日前指出，现行的石油垄断体制可进行如下调整：

第一，石油产业要多一点竞争。现在三大石油企业划分了市场，他们之间没什么竞争。这就需要有更多企业进入石油产业；某种程度上也要对现有结构进行纵向分拆，即将石油和天然气的生产、运输、加工和销售的阶段分成不同的企业。石油和天然气的生产不是自然垄断的，完全可以由多家来生产。美国的天然气产业就是这样，把生产和输送分开。气田是竞争的；而输油管输气管一般是垄断的，由政府来规定租金。到了下游又可以是竞争的。总之，能竞争的尽量竞争，不能竞争的政府要管制。　

　　其次，反映石油资源稀缺的“经济租”应该由政府拿走，而不应由企业拿走。现在的石油企业把石油稀缺所带来的价值的很大一块吃掉了。假设每桶油成本是２０美元，但现在卖到４０美元，中间这２０美元实际上是因为石油稀缺导致的价格上升，被经济学称为“经济租”，企业对此没有任何贡献。所以西方国家一般都征“汽油税”，就是通过征税把“经济租”拿走；欧佩克通过控制产量而提高的价格，也是攫取经济租的方式，被西方人称为“欧佩克税”。在中国，这些经济租完全被企业吃掉是不恰当的。由政府获得才比较恰当。　

　　政府应该鼓励竞争，让价格下降。但随之出现的问题就是事实上鼓励了人们多用油。这时政府要再征汽油税。这样，一方面政府可获得经济租，一方面鼓励节约用油。征税得来的钱还可以用来研究替代能源。

　　盛洪最后指出，这个改革设想不仅可以获得更高的税收，也可以增加中央政府的谈判优势。