破解假日旅游问题需多管齐下

 随着十一黄金周的临近，假日旅游再次成为众多媒体关注的焦点。针对近年来黄金周旅游中暴露出的诸如交通拥挤、住宿困难、旅游服务质量下降、投诉增多等问题，一些媒体指出，如果不防微杜渐，有可能影响我国旅游业的健康发展。 

第一旅游网·中国旅游报 王群

随着十一黄金周的临近，假日旅游再次成为众多媒体关注的焦点。针对近年来黄金周旅游中暴露出的诸如交通拥挤、住宿困难、旅游服务质量下降、投诉增多等问题，一些媒体指出，如果不防微杜渐，有可能影响我国旅游业的健康发展。笔者认为，我国假日旅游经过多年的发展，已经日臻成熟，黄金周旅游存在的上述问题正逐步得到解决。

首先，假日旅游符合国情民意。从全球来讲，假日旅游已成为常态。它把潜在需求转化为有效需求，适度批量释放，激发有效供给，推动经济繁荣和社会进步。

尽管在黄金周等特定期间我国的出游人数屡创新高，总体上仍处于有效需求不足的状态。2010年，中国人均GDP达到4000多美元，人均国内游为1.67次，出境游不到0.4次。两者都低于国际平均水平，整体还处于观光的初级阶段。2000年到2009年10年间，全国城镇居民的恩格尔系数由39.4％下降到37％，而据有关机构的研究，居民旅游支出占可支配收入的比重却没有随之增长。

相比之下，欧洲许多国家人均负债近万欧元，每人每年平均度假2次，其中有1.97亿人度假4.08次；85.3%的人每年度假4到14天。欧美国家存在着事实上的旅游“黄金旬、黄金月甚至黄金季”。因为许多人包括政府要员都把年假安排到暑期，以至于一些欧美城市到了七八月份就上演“空城计”，度假胜地却人满为患。

中外之所以会出现这样的反差，其中的重要原因是中国人的旅游消费受到传统、心理、财务、制度等因素的约束，表现出不同一般的特征。结伴而行是中国人旅游消费的显著特征。其中的“伴”呈现出同心圆的放射性，核心是孩子，依次为配偶、父母、亲戚朋友等。十一黄金周是中国最主要的旅游旺季，出游的动力主要来自于“亲子”、“齐家”和“尽孝”。可以说，黄金周是最有中国特色、最富有亲情、经济代价最小、社会效益最佳的制度安排。

年假制度虽然可以化解黄金周的一些问题，但是目前在中国全面实行却有一定的难度。先看早就有年假制度保证的公务员和国企员工。其中稍有点一官半职或上进心者一般会自愿部分或全部放弃年假。因为自己的领导，乃至领导的领导都在加班加点工作。其次看中小企业和私营企业员工的处境。他们中的大多数执行“底薪+提成”的工资制度。短期内，拿着全薪休年假对他们来说是一种奢望。再看农民、个体户和自由职业者等群体。他们没有年假的约束，却仍然喜欢在假日期间扎堆旅游观光，理由只有一个：“陪伴亲友。”最后，只有一些“旱涝保收”单位的职业群体才敢与外企员工一样，心安理得地享受年假。

其次，老问题已经或正在得到解决。其一，热点景区超载影响环境和游览质量等问题已经得到缓解。经过多年的历练，许多旅游者变得越发成熟和理性，假日期间自觉地回避传统热点。一些热门景点也纷纷采取限制售票等措施，保证适宜的旅游环境。今年故宫就公布了每天最多接待8万人的预案，通过网络预售门票的方式限制客流。其二，住宿整体上供过于求。比如，北京市2010年十一黄金周的统计数据表明：饭店平均出租率中心城区为58％，近郊区49％，远郊区34.6％，住宿没有困难。其三，信息不对称的问题正在被无处不在的网络破解。现在人们使用电脑就能在千里之外收集到与目的地有关的旅游信息，做出正确的对比和选择。此外，各级旅游主管部门在节前纷纷发布旅游提示和预警，为消费者出游提供了权威可靠的信息服务。当然，个别人发布虚假信息，让旅游者上当受骗的事件仍然有可能发生。只要随时保持警惕，上当受骗的概率就会大大降低。

对于交通拥挤的问题解决可以从两个方面做起。一是鼓励汽车旅游。截至2010年底，中国的汽车保有量已经突破1亿辆，成为仅次于美国（约3亿辆）的汽车大国，位居全球第二位。建议在假日期间，高速公路对小客车和旅游大客车实行免费或优惠收费政策，减轻飞机、火车票一票难求的压力。假日期间，大多数货运和商用汽车停驶，高速公路有足够的运能。二是加大景点附近的停车场容量。根据北京野生动物园等景区的经验，假日期间，停车场要比平常扩大三倍以上才能够运转，而且，周边所有交通资源都要利用起来。

对于服务质量问题，要采取措施，保证产品和服务质量安全达标。旅游设备设施一般按平季配置，假日期间往往供不应求，容易导致不良商贩乘机降低标准，抬高售价，损害旅游者的权益。

解决这类问题一靠政府监管，二靠充分竞争，三靠行业自律。政府主管部门要把保一方平安放在重中之重的位置上。热点旅游目的地要建立临时供给体系，动员有条件的企事业单位、城乡居民和志愿者，积极参与到假日旅游接待服务之中。从事旅游服务工作的企事业单位要在假日期间坚守岗位，正常营业并适当延长营业时间，防止欺客、宰客、拒客等事件的发生。对于发生此类事件的企业，要列入整改名单，从严查处。

我们有理由相信，只要思路正确、措施得力，假日旅游会发展得越来越好。