激励企业创新要开四道“渠”

如果说微观层面的理性和宏观层面的理性相矛盾是科技创新资金来源不足的主要症结，那么 通过增加科技创新资金来源的制度创新才能改变我国研发（R＆D）经费占GDP的比只有百分之一 左右的尴尬局面。激励企业创新要开四道“渠”： 　　“创新退税”　企业把一个新产品推向市场要经过很多环节，都需要资金的注入。如果企业 没有较为充足的科技创新资金，整个社会的技术进步将无从谈起。 　　“创新退税”指工业企业把其一定比例的销售收入（比如3％），称为科技创新税，法定存 入国有银行的本企业专用账户（科技创新账户），当该企业进行科技创新活动发生费用后，经本 地“法定”专家组认定（确实是科技创新所发生的费用）后，科技创新账户下的存款可返还给该 企业。为了增加科技创新资金使用的灵活程度，这笔资金可以越年使用，企业间也可以相互借贷 一定额度搞科技创新活动。作为过渡性方案可以先从国家、地方重点企业和上市企业等试点。 2002年我国工业企业的销售收入是10万亿元人民币左右，按照3％的科技创新税估算，约为3000 亿人民币，尚不到我国每年总投资的十分之一。 　　公共实验室　对于小企业或刚刚起步的企业来说，建一套研发设施是不现实，大企业对于种 类繁多的研发设施也没有必要搞“大而全”，出于研发的宏观效率考虑有必要建设一些公共实验 室、公共试验车间。公共实验室、公共试验车间体系的布局要针对本地区的产业特点来建设，也 可以通过和本地的学校厂矿企业进行协作、共同建设。 　　应用技术网　任何技术活动都会存在未知，都需要请教。建立一个严格分类的应用技术网站， 对我国提升整体技术水平作用巨大。我国超万人的企业很多，这些企业如果建立自己的应用技术 答疑网，对本企业的技术进步会产生推动作用。各个大小行业协会都有必要建立本行业应用技术网。 　　“核心技术工程”　我国核心技术产品进口数额大，这不光要花费大量的外汇，而且影响国 家经济安全。从上世纪80年代的彩色显像管、空气压缩机、冷轧薄板等，到90年代轿车发动机、 大规模集成电路、万门程控交换机、微机用的中央处理器等等高技术、高投入、用户多的工程项 目可认为是核心技术工程。 　　日本丰田汽车公司刚开始组建时，政府召集在名古屋附近的一些厂商出资入股组建了丰田汽 车公司，其中每个厂负责一部分零配件的加工，而丰田公司只负责汽车设计、汽车发动机的生产、 汽车组装和汽车销售，而“核心技术工程”的资本金来源于相关企业，降低了筹资的难度。如果 没有政府有效的诱导，那些分散的企业，独资要想搞核心技术工程恐怕要等几十年。 　　诱导企业和科研院所合作至少可以做如下事情：核心技术工程的资本金由几个、几十个重要 用户入股形成；各主要高等院校、研究院所的科研和重点企业的核心技术攻关紧密结合；政府在 不违反WTO规则范围内，以财政补贴、贴息、减税等方式对核心技术工程予以支持。　 经济日报